Абзацем 8 ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ) определено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом № 40-ФЗ, и является публичным.

На основании ст. 5 и п. 11 ст. 15 Федерального закона № 40-ФЗ положением Банка России от 19.09.2014 №431-П  утверждены Правила обязательного  страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В силу п. 1.5 указанных Правил владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Частью 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлен запрет обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – Кодекс) установлена административная ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Норма об ответственности юридических лиц за указанное нарушение введена Федеральным законом от 03.07.2016 №319-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который вступил в силу 15.07.2016.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.34.1 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица Банка России, перечисленные в указании Банка России от 04.03.2014 №3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Статьей 23.74 Кодекса рассматривать данную категорию дел уполномочен Банк России.

Начальник отдела по надзору
за исполнением законов в социальной сфере
и о несовершеннолетних прокуратуры Хабаровского края
Ольга Таранникова