Прокуратура Хабаровского края разъясняет «О некоторых вопросах ведения Единого реестра проверок»

24 апреля 2017

С целью обеспечения наибольшей прозрачности существующих процедур в сфере осуществления государственного контроля (надзора), с июля 2015 года введена в действие ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, предусматривающая ведение Единого реестра проверок (далее - ЕРП). 

Согласно указанной статье закона, единый реестр проверок - это федеральная государственная информационная система, с помощью которой на специализированном сайте в сети "Интернет" размещена общедоступная информация относительно учетного номера проверки; наименования органа контроля и проверяемого лица, сроков проведения и перечня мероприятий по контролю и пр. 

Единый реестр проверок подлежит размещению на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» формирование и ведение Единого реестра проверок с 1 июля 2015 года ведется федеральными органами контроля (надзора). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложен федеральный, а также региональный государственный контроль (надзор) реализуют данную обязанность с 1 июля 2016 г., а органы местного самоуправления в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, будут ее реализовывать с 1 января 2017 г. 

На практике возникают отдельные вопросы, касающиеся внесения информации в ЕРП в зависимости от осуществляемого вида надзорной деятельности. В качестве примера, рассмотрим ситуацию, связанную с необходимостью внесения информации в ЕРП при осуществлении лицензионного контроля. 

Так, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в сфере лицензионного контроля установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) только в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры. 

В соответствии с ч. 12 ст. 19 Закона № 99-ФЗ внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом по, основанию, указанному в п. 2 ч.10 ст. 19 Закона № 99-ФЗ (поступление в лицензирующий орган информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований), после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. 

Иные правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) регулируются Законом № 294-ФЗ. 

Частью 1 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ установлено, что в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок (далее - Правила). 

Обязанность по направлению в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки его копии в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, установлена ч. 6 ст. 10 Закона № 294-ФЗ. 

При этом Закон № 294-ФЗ, в том числе п. 2 ч. 4 ст. 1 Закона или иное законодательство не содержат норм, исключающих обязанность по применению органами контроля (надзора) требований ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ в зависимости от вида контроля (надзора). 

Кроме того, необходимо обратить внимание на пп. «е» п. 13 Правил, в соответствии с которым в реестре отражается, в том числе информация о мерах, принятых по результатам проверки, содержащая сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных лицензий. 

Таким образом, несмотря на особенности осуществления лицензионного контроля, установленные законом № 99-ФЗ, информация о проведенных проверках при осуществлении лицензионного контроля вносится в ЕРП в общем порядке, установленном законом № 294-ФЗ.

 

Ирина Чубенко,
начальник отдела по надзору
за соблюдением прав предпринимателей
прокуратуры Хабаровского края