Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее-Федеральный закон № 190-ФЗ) определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов.
Кредитный потребительский кооператив (далее - кредитный кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ правовыми основами создания и деятельности кредитных кооперативов являются Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные акты Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России), регулирующие отношения с участием кредитных кооперативов.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.
При выявлении нарушений требований законодательства Банк России своим предписанием вправе запретить кредитному кооперативу осуществлять привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов до устранения нарушений или до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для направления предписания о соответствующем запрете.
Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; осуществления кредитным кооперативом деятельности, запрещенной настоящим Федеральным законом; неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.
На территории Хабаровского края с 01.04.2018 надзор за кредитно- потребительскими кооперативами осуществляет Дальневосточное управление Главного управления Банка России, расположенное по адресу: 690990 г. Владивосток, ул. Светланская, д. 71.
В 2017 году на территории Российской Федерации 14 кредитно- потребительских кооперативов прекратили свою деятельность, не вернув пайщикам вложенные денежные средства.
При отказе добровольно вернуть денежные средства защита нарушенных прав осуществляется в судебном порядке в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, пайщики в соответствии с положениями ст. ст. 3, 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с кредитно- потребительского кооператива задолженности по договорам.
Учитывая социально незащищенную категорию граждан, пострадавших от действий кредитно-потребительских кооперативов, прокуроры в порядке ст. 45 ГПК РФ обращаются в суды с исковыми заявлениями в интересах пайщиков.
Вместе с тем, для обращения прокурору кроме законности требований, подтверждаемых заключенными договорами, необходимо обосновать невозможность гражданина обратиться в суд самостоятельно, для этого заявителям нужно при обращении в прокуратуру прикладывать документы о возрасте, состоянии здоровья или ином состоянии, препятствующем самостоятельному обращению.
Евгения Хромова,
старший прокурор отдела по надзору
за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы
прокуратуры Хабаровского края