Основополагающим гарантом безопасности полетов российской авиации является государство.
С целью регулирования организации воздушных перевозок в условиях их безопасности государственными органами с учетом существующих международных стандартов разрабатывается законодательная база.
Правовые основы деятельности в области авиации установлены Воздушным кодексом Российской Федерации.
Наряду с ним неотъемлемой частью воздушного законодательства являются федеральные авиационные правила, которые регулируют не только деятельность самих авиакомпаний, но и работу иных организаций, учреждений, затрагивающих данную сферу, например, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт самолетов, метеобеспечение, работу аэродромов, аэропортов, обучение летного персонала и т.д.
В силу указанных норм для легитимного функционирования таких организаций уполномоченными государственными органами выдаются лицензии и сертификаты соответствия требованиям федеральных авиационных правил.
Кроме того, законом предусмотрена сертификация самолетов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового и иного оборудования, применяемого для обслуживания воздушного движения, а также аэродромов.
В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязательную аттестацию проходят специалисты авиационного персонала.
В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, государство применяет надзорные функции. Исполнительные органы государственной власти - Министерство транспорта и его ведомства (Ространснадзор, Росавиация) контролируют соблюдение воздушного законодательства всеми участниками отрасли.
В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации проводятся государственные проверки: плановые - каждые два года, внеплановые - при наличии оснований, их количество неограничено.
К примеру, поводом для проведения внеплановой проверки являются поступившие в орган государственного надзора сообщения о нарушениях, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических, юридических лиц, государству.
На самом перевозчике лежит ответственность за выполнение вышеуказанных норм.
Согласно Воздушному кодексу Российской Федерации, авиационные предприятия обязаны поддерживать свои самолеты в исправном состоянии, обеспечивать их ремонт, заправку, а также следить за здоровьем экипажа.
При несоблюдении перевозчиком установленных авиационных правил, он может быть лишен сертификата, лицензии, привлечен к административной либо уголовной ответственности.
Светлана Синичкина,
прокурор отдела государственной отчетности
прокуратуры Хабаровского края