Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
Кроме процедуры определения победителя по итогам закупки существенное значение имеет выполнение победителем ряда условий до заключения контракта.
Так, положениями ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
При расчете срока действия гарантии необходимо учитывать, что в контрактные обязательства исполнителя входят не только работы по контракту, но и гарантийные обязательства на качество выполненных работ, которые наступают после передачи результата работы исполнителя, зачастую срок гарантийных обязательств растягивается на несколько месяцев после окончания срока действия контракта.
При таких обстоятельствах, с учетом правоприменительной практики реализации указанного Федерального закона, наиболее разумным представляется определение заказчиком в закупочной документации и контракте распространение срока действия банковской гарантии в конкретном размере на срок, превышающий на 1 месяц срок действия контракта на основные работы, и в конкретном размере на гарантийные обязательства исполнителя со сроком действия на 1 месяц превышающим указанные обязательства.
Несоблюдение требований федерального законодательства при предъявлении банковской гарантии влечет объявление победителя уклонившимся от заключения контракта и направление сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.