Прокуратура Хабаровского края разъясняет об административной ответственности за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации...

11 ноября 2019 года

Прокуратура Хабаровского края разъясняет об административной ответственности за осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании ее деятельности нежелательной

Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ) предусмотрена возможность признания нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства. 

В соответствии с частью 4 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. 

Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, ведется в установленном порядке Минюстом России и размещен в сети «Интернет» по адресу: https://miniust.ru/ru/activity/nko/unwanted

Согласно части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 

2) отказ кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями в проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, одной из сторон которых является иностранная или международная неправительственная организация, включенная в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации; 

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 

5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них. 

За нарушение установленных запретов законодательством установлена как административная, так и уголовная ответственность. 

Так, в соответствии со статьей 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 000 до 15 000 рублей, на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей. 

Складывающаяся судебная практика показывает, что в качестве участия лица в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, может быть расценено: 

- закрепленное или прослеживаемое руководство или членство в организациях, деятельность которых признана нежелательной; 

- распространение материалов организаций, деятельность которых признана нежелательной, публикация на своих страницах в сети «Интернет» материалов, издаваемых организациями, и информации об их деятельности с указанием названий организаций, материалов с сайтов организаций, репостов публикаций с указанных сайтов; 

- размещение на собственных интернет-страницах и на интернет- страницах групп в социальных сетях гиперссылок на интернет-сайты организаций, деятельность которых признана нежелательной, а также на материалы указанных организаций; 

- организация и проведение публичных мероприятий с демонстрацией символики организаций, деятельность которых признана нежелательной. 

В случае если лицо, дважды привлекавшееся в течение одного года к административной ответственности за совершение указанных правонарушений, продолжает осуществлять руководство деятельностью на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, либо принимать участие в такой деятельности, оно может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Санкция указанной статьи предусматривает наказание, в том числе, в виде штрафа в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо лишения свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. 

Основанием для освобождения от уголовной ответственности является добровольное прекращение лицом участия в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, при отсутствии в его действиях иного состава преступления.