В соответствии с ранее действовавшим законодательствам государственные и муниципальные унитарные предприятия создавались их учредителями без каких-либо ограничений.

Федеральным законом от 27.12.22019 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» в действующее законодательство, регламентирующее порядок создания унитарных предприятий, внесены изменения.

Согласно вступившим с 08.01.2020 изменениям унитарные предприятия могут создаваться только в определенных законом случаях, например для обеспечения деятельности федеральных органов власти в оборонной сфере, осуществления деятельности в сферах естественных монополий, культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей, осуществления деятельности за пределами Российской Федерации, обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для обращения о радиоактивными отходами и ряде других.

Кроме того, по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, по решению Правительства Российской Федерации унитарные предприятия могут создаваться при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения.

В соответствии с произошедшими изменениями органы и организации, уполномоченные на создание унитарных предприятий, при принятии указанных решений обращаются в антимонопольный орган с запросом о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия антимонопольному законодательству.

Унитарные предприятия, розданные до 08.01.2020 и действующие на конкурентных рынках, подлежат ликвидации или реорганизации в срок 01.01.2025.