На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи только на основании договора об оказании таких услуг (ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Заключение договоров об оказании услуг сотовой связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом таких договоров с специально оборудованных транспортных средств.

При заключении договоров по оказанию услуг сотовой связи, в том числе при продаже sim-карт оператор связи или лицо, действующее от его имени обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте. Заключение договоров возможно только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

За заключение договоров оказания услуг сотовой связи и (или) продажу sim-карт неуполномоченным лицом ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:

для граждан – от двух тысяч до пяти тысяч рублей;

для должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

для юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.