26 мая 2016 года на заседании комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества были обсуждены итоги ее работы во втором составе палаты за период 2014-2016 гг.

Комиссия в течение всего периода работала в составе 11 человек:

1. Березутский Юрий Владимирович - председатель комиссии;

2. Бейк Ку Сен (Владимир Николаевич);

3. Бурая Галина Алексеевна;

4. Варлаханова Валентина Владимировна;

5. Гарифуллин Артур Сиреневич;

6. Комелева Татьяна Михайловна;

7. Коровина Альбина Михайловна;

8. Смышников Евгений Владимирович;

9. Субботенко Олег Станиславович;

10. Сулейманов Салават Шейхович;

11. Шугин Павел Петрович.

Работа комиссии была направлена на развитие институтов гражданского общества, организацию и проведение научных исследований по проблемам гражданского общества, широкое освещение и информационное сопровождение результатов своей работы, экспертная и аналитическая работа, организацию и проведение широкого общественного обсуждения наиболее значимых проблем развития гражданского общества, в том числе посредством выездных мероприятий в муниципалитеты края. 

Деятельность комиссии осуществлялась в тесном взаимодействии с Общественной палатой РФ, комиссиями Общественной палаты Хабаровского края, Правительством Хабаровского края, исполнительными и законодательными органами власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, средствами массовой информации.

В целом можно выделить ряд наиболее значимых направлений работы комиссии по развитию гражданского общества.

Научно-исследовательское направление. Одним из важных результатов работы комиссии является подготовка двух ежегодных «Докладов о состоянии и развитии гражданского общества в Хабаровском крае» за 2014 г. и 2015 г. (руководитель Ю.В. Березутский), которые основывались на результатах научных краевых исследований, характеризующих состояние, проблемы и перспективы развития гражданского общества в крае. Все доклады представлялись широкой общественности, на заседаниях палаты, общественных советов, в СМИ, размещены в открытом доступе на официальном сайте Общественной палаты Хабаровского края (http://www.opkhv.ru).

Наряду с этим также были организованы и проведены еще несколько  социологических исследований по актуальным проблемам общества. Среди них:

- исследование «Проблемы семей с детьми с тяжелыми и множественными нарушениями развития и пути их решения в оценках родителей», результаты которого были представлены на площадке Дальневосточного гражданского форума 15 октября 2015 года. Одним из предложений стала инициатива разработки программы социализации семей, имеющих детей с тяжелыми и множественными нарушениями развития;

- исследование «Социальная активность сельской молодежи», проведенное на территории Бичевского сельского поселения района им. Лазо Хабаровского края. Результаты исследования были представлены 23 июля 2015 г. на круглом столе «Роль гражданских инициатив в развитии поселения» в с. Бичевая, а также размещены в СМИ. Направленные Губернатору края обобщенные обозначенные жителями поселения проблемы, связанные с плохой работой электросетей и закрытием сельского клуба, начали уже решаться. Работа электросетей налажена. Принято решение о строительстве нового клуба, в настоящее время ведется работа администрацией поселения по подготовке проекта строительства сельского клуба для включения его в финансирование из краевого бюджета. В поселении ведется работа по созданию общественной организации из числа активистов;

- исследование «Оценка состояния деятельности общественных советов в Хабаровском крае», результаты которого неоднократно представлялись на заседаниях рабочих групп, а также были представлены на круглом столе: «Общественные советы при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Хабаровского края: состояние, проблемы и перспективы развития», проведенного 24 августа 2015 г. Были даны предложения, вошедшие в «Критерии оценки эффективности деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Хабаровского края». Также сделанные предложения были направлены в Общественную палату РФ;

- исследование «О роли политических партий в развитии гражданского общества», результаты которого были представлены 8 декабря 2015 года на заседании Совета политических партий при Губернаторе Хабаровского края, в котором приняли участие большинство действующих в крае политических партий;

- исследование «Экспертная оценка исполнения на территории Хабаровского края майских (2012 года) Указов Президента Российской Федерации» (исследование было проведено дважды – по итогам 2014 г. и 2015 г.), результаты которого представлены и обсуждены на заседании Общественной палаты Хабаровского края совместно с Губернатором края В.И. Шпортом в январе 2016 года;

- исследование «Отношение к бездомным животным», результаты были представлены 23 марта 2016 г. на рабочей площадке совместного заседания регионального отделения ОНФ и краевой Общественной палаты на котором поддержана инициатива по разработке концепции краевой государственной программы по регулированию численности безнадзорных животных, а также пропаганде ответственного и гуманного обращения с животными в Хабаровском крае.

 

Выстраивание диалога между властью и обществом. Другим важным направлением работы комиссии являлось организация и проведение общественных обсуждений, дискуссий и круглых столов по актуальным проблемам гражданского общества. В течение двух лет работы комиссией были организованы и проведены 12 социально значимых общественных слушаний и обсуждений с участием заинтересованной общественности, представителей органов власти, экспертов, средств массовой информации. Итоги обсуждений размещались на сайте палаты, транслировались в СМИ, вырабатываемые предложения направлялись в органы законодательной и исполнительной власти края, муниципалитетов, заинтересованным субъектам:

- круглый стол: «О ходе реализации Государственной целевой программы Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае» на 2013-2020 гг.» (9 октября 2014 г.);

- круглый стол: «Создание в Хабаровском крае системы информационного сопровождения и популяризации деятельности институтов гражданского общества» (6 ноября 2014 г.);

- круглый стол: «Роль молодежных инициатив в развитии Хабаровского края» (5 ноября 2014 г.);

- круглый стол: «Привлечение некоммерческих организаций к сфере оказания социальных услуг по профилактике поведенческих болезней и комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых и алкозависимых лиц» (27 марта 2015 г.);

- круглый стол: «Роль пациентских организаций в обеспечении  прав пациентов в Хабаровском крае» (24 апреля 2015 г.).

- общественные слушания в связи с законодательной инициативой Хабаровской городской думы «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» (14 мая 2015 г.) (платные парковки и штрафы);

- круглый стол: «О защите прав детей и профилактике социального сиротства» (3 июня 2015 г.);

- круглый стол: «Роль гражданских инициатив в развитии поселения» (23 июля 2015 г.);

- круглый стол: «О развитии институтов гражданского общества в муниципальных образованиях» (15 октября 2015 г.);

- круглый стол: «Взаимоотношение власти и общества: особенности механизмов обратной связи» (16 октября 2015 г.);

- круглый стол: «Вопросы развития традиционного ислама в Хабаровском крае» (8 апреля 2016 г.);

- круглый стол: «Соблюдение прав детей, страдающих ДЦП, в Хабаровском крае» (29 апреля 2016 г.).

Члены комиссии принимали активное участие в организации и проведении двух гражданских форумов, которые были проведены в 2014 г. и 2015 г. в г. Хабаровске совместно с институтами гражданского общества, Правительством Хабаровского края. Это Форум общественно-государственного сотрудничества «Гражданская инициатива» (5-6 ноября 2014 г.) и Дальневосточный гражданский форум «Гражданская инициатива» (15-16 октября 2015 г.). В рамках форумов комиссия организовывала собственные дискуссионные площадки по актуальным вопросам развития институтов гражданского общества.

Пожалуй, главным итогом и результатом многочисленных круглых столов является широкая общественная дискуссия по актуальным проблемам развития гражданского общества, выстраивание общественного диалога с властью, вовлечение общественности и экспертного сообщества в выработку предложений и рекомендаций по развитию гражданского общества в Хабаровском крае. 

 

Экспертная работа. Члены комиссии принимали постоянное участие в обсуждении социально значимых законопроектов в рамках «нулевых» чтений, как федерального, так и краевого уровня. По каждому из них подготовлено экспертное заключение, большинство проектов одобрено и поддержано, в ряд внесены конструктивные предложения (в частности в проекты законов об общественном контроле, об административных правонарушениях, об Общественной палате Хабаровского края, о некоммерческих организациях, об общественных советах). Среди законопроектов следует особенно выделить те, которые связаны с вопросами уровня жизни пенсионеров, инвалидов; социального обслуживания граждан; «монетизации льгот» для пенсионеров; социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в этом; ограничения курения табака в отдельных общественных местах и др.

Члены комиссии приняли активное участие в обсуждении, разработке предложений в Закон Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. №110 «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае».

 

Взаимодействие с НКО и СОНКО. Комиссией велась работа по  взаимодействию с НКО и СОНКО края, организации и проведению совместных общественных мероприятий. Так, впервые в крае члены комиссии совместно с Правительством края организовали семинар для СОНКО, участвовавших в конкурсе 2014 года на предоставление субсидий из краевого бюджета и не выигравшим его. Основная цель семинара заключалась в разборе ошибок в подготовке СОНКО заявок на участие в конкурсе, повышении качества заявок. Такая практика зарекомендовала себя и стала уже ежегодной. Наряду с этим членами комиссии были подготовлены и проведены: информационно-методический семинар по вопросам проектной деятельности и участия в конкурсах по выделению грантов НКО; семинар для представителей НКО края по подготовке пресс-релиза в целях повышения степени информационного присутствия их деятельности в медиапространстве; семинар по роли образовательных учреждений в поддержке и развитии социальной активности учащейся молодежи и добровольчества, информационную встречу с лидерами добровольческих инициатив и движений г. Хабаровска. К данным мероприятиям привлекались представители ведущих краевых СМИ (телевидение, радио). Члены комиссии ежегодно выступали экспертами по оценке социальных проектов СОНКО на предоставление субсидий из краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества».

 

Выездные мероприятия в муниципалитетах края. Члены комиссии самостоятельно, а также совместно с органами власти края, неоднократно принимали участие в выездных мероприятиях. Среди посещенных населенных пунктов: г. Комсомольск-на-Амуре, Советско-Гаванский район (г. Советская Гавань, с. Лососина, с. Майское), Ванинский район (пос. Ванино, с. Токи, пос. Октябрьский), Солнечный район (п. Солнечный, с. Хурмули), район им. Лазо (с. Бичевая), Бикинский район (с. Лермонтовка), Хабаровский район (с. Ракитное). Основной целью всех выездных мероприятий являлось организация и проведение встреч с представителями ключевых групп местных сообществ (гражданские активисты, представители местных администраций, депутаты местных советов, представители общественных советов и общественных организаций, ТСЖ, работники культуры и образования) с целью оценки социальной активности жителей, перспектив развития гражданского общества, возможностей сотрудничества и взаимодействия, возможностей поддержки гражданских инициатив и социальных проектов, привлечения финансирования под них, развития и поддержки ТОСов, участия муниципалитетов в рамках программы поддержки местных инициатив, взаимодействии с Общественной палатой Хабаровского края.

 

15 марта 2016 г. состоялось очередное заседание общественного совета некоммерческих организаций при Губернаторе Хабаровского края. Основным вопросом в повестке дня стал вопрос развития гражданского общества в Хабаровском крае. Комиссия по развитию гражданского общества выступила с инициативой объединить усилия общественности края в области развития гражданского общества в крае. Для этого предложили разработать и принять Стратегию развития гражданского общества в Хабаровском крае, в которой отразить основные направления, правовые, кадровые, информационные, материальные и финансовые ресурсы. Эту работу планируется завершить к концу 2016 года.

 

Материал подготовлен
председателем комиссии
БЕРЕЗУТСКИМ Ю.В.