В связи с обращением Общественной палаты  РФ члены Общественной палаты Хабаровского края высказали свои мнения о  проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Общественники пришли к мнению, что законопроект в значительной степени недоработан и требует дальнейшего, более тщательного обсуждения.

Так, по мнению руководителя Совета Общественной палаты Хабаровского края по общественному контролю Андрея Сергеевича Белоглазова, данный законопроект достаточно противоречив. Противоречия возникают при: указании порядка размещения информации об осуществлении общественного контроля не через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а исключительно с использованием системы электронной демократии. Кроме того, согласно законопроекту, нельзя будет определить, является ли общественный контроль политической деятельностью и преследует ли реально защиту общественных интересов, если участником, например, группы общественного контроля является действующий член политической партии, участник праймериз в период проведения такой проверки. Также, законопроект предполагает наличие возможности аннулирования регистрации общественного эксперта только у Совета Общественной палаты РФ. Данное правомочие, по мнению членов Общественной палаты края, должны иметь также и Общественные палаты субъектов.

Вопросы вызвало и отсутствие в представленном законопроекте четких, конкретных определений терминов, таких, как «иные публичные полномочия», общественные интересы» и других, обладающих юридико-лингвистической неопределенностью. Общественники также считают, что представленная редакция законопроекта не является достаточной для регулирования соответствующих правоотношений, поскольку в тексте законопроекта присутствуют среди прочего, размытые отсылки, которые дают возможность дать необоснованно широкие полномочия субъектам общественного контроля (например, возможность передачи отдельных государственных и иных публичных полномочий). Кроме того, в отсутствие в настоящее время действующей системы электронной демократии данный законопроект лишает возможности опубликовать итоговый акт в информационно-коммуникационной сети «Интернет», хотя потребность в этом есть уже сейчас.

Общественники отметили, что в упомянутом тексте законопроекта Федеральном законе № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не содержится упоминаний об осуществлении общественного контроля. Вместе с тем, вопросы вызывает отсутствие в перечне субъектов общественного контроля консультативных органов при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации. Также авторам необходимо уточнить, на каком основании общественным органам могут быть переданы отдельные государственные и иные публичные полномочия.

Эти и другие экспертные мнения, высказанные в ходе обсуждения законопроекта Общественной палатой Хабаровского края, направлены в Общественную палату РФ, на площадке которой планируются «нулевые чтения» данного законопроекта.