Новый вариант текста гимна Российской Федерации оказался в числе предложений по поправкам в Конституцию, которые были внесены жителями Хабаровского края и обсуждались на площадке краевой Общественной палаты. Об этом ее председатель Андрей Белоглазов сообщил на заседании совета политических партий при губернаторе Хабаровского края. Даже такая весьма своеобразная поправка в Основной закон страны, как и другие, предложенные жителями Хабаровского края, переданы в рабочую группу при президенте.
Число предложений по поправкам в Конституцию превысило 900. 2 марта их прием завершился. Все они, по мнению Владимира Путина, которым он поделился с рабочей группой по подготовке изменений, носят содержательный характер.
По поручению президента все идеи будут обобщены и реализованы путем внесения соответствующих норм в различные законодательные кодексы.
Изменения востребованы жизнью
Народное голосование по поправкам в Основной закон страны состоится, как уже стало известно, 22 апреля - этот день будет нерабочим, хотя и не выпал на воскресенье. И это не единственное его отличие от традиционных дней голосования.
Как подчеркнул Сергей Фургал, в этот раз мы голосуем не за губернатора, не за депутатов того или иного уровня, не за глав поселений - не за тех или иных людей, идущих во власть.
Мы голосуем за тот документ, который будет определять дальнейшую жизнь во всей Российской Федерации - и в нашем крае, естественно, тоже.
По мнению губернатора, потребность внести изменения в Конституцию назрела давно. Ведь, к примеру, всех волнует вопрос передачи российских земель - разговоры о Курилах практически не уходят из международной повестки.
Есть необходимость и в переменах для Государственной Думы РФ - Сергей Фургал, с его более чем десятилетним опытом работы ее депутатом, в этом убежден. Безусловно, есть нужда и в поправках, касающихся социальной сферы и влекущих за собой улучшение жизни населения страны.
Понять, насколько сами граждане страны одобряют предлагаемые перемены, можно будет именно в результате народного голосования.
И чем более активно они пойдут на избирательные участки в этот раз, чем больше людей определят свое отношение к поправкам, тем объективнее будет общая картина. Вот почему так важна высокая явка.
Более того: не приняв участие в этом важном для страны событии, не высказав своего отношения к поправкам в Конституции, человек вряд ли будет иметь моральное право потом их критиковать и предъявлять к власти соответствующие претензии.
Оснований для того, чтобы не принимать участия в народном голосовании, нет - ведь, как сказал Сергей Фургал, никто никакого давления ни на кого не оказывал и оказывать не будет.
Все должно проходить прозрачно и честно. Обеспечить это и создать необходимые условия призваны и политические партии, и правительство края, и избирательные комиссии, и общественные организации.
Готовимся к народному голосованию
Предложения по поправкам в Конституцию поступили от политических партий, Общественной палаты, общественных объединений, экспертов.
- Учитывая то, что предложенные новации касаются существенных изменений политической системы, деятельности исполнительной, законодательной, судебной власти, президент счел необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституцию, - напомнил председатель избирательной комиссии Хабаровского края Геннадий Накушнов.
Процедура общероссийского народного голосования избирательным законодательством не регламентируется. Она будет прописана в статье 2 в законе о поправках в Конституцию. Предполагается, что участие в голосовании все-таки не будет для граждан чем-то непонятным и сложным.
- Облегчить участие в процедуре поможет, например, использование уже знакомого механизма «мобильного избирателя», - объясняет Геннадий Накушнов. - Включение в списки участников голосования по месту пребывания, а не по месту жительства будет осуществляться по заявлению гражданина.
И оно начнется через семь дней после официального опубликования решения о назначении голосования и закончится за пять дней до его начала. То есть - с 22 марта по 16 апреля.
Подать заявление можно будет через МФЦ, портал Госуслуги, территориальные и участковые избирательные комиссии. Известна по опыту проходивших избирательных кампаний и процедура голосования в местах временного пребывания.
Будет организовано и досрочное голосование - как в помещении для голосования, так и вне его. И перечень причин, по которым оно допускается вне помещения для голосования, не регламентируется: краевой избирком сам вправе признать труднодоступной ту или иную территорию, оперативно реагируя на возникающие ситуации.
Большое значение придается и институту наблюдения. В формировании корпуса наблюдателей предложено принять участие всем партиям. Порядок назначения наблюдателей определяет Общественная палата РФ.
Будет обеспечен общественный контроль
Совет Общественной палаты Хабаровского края провел специальное заседание, на котором была сформирована рабочая группа, которая, в частности, будет заниматься и подготовкой общественных наблюдателей.
- Мы будем работать в связке с общественными советами при муниципальных образованиях, налаживать контакт с некоммерческими организациями, ТОСами, крупными общественными объединениями, - говорит председатель Общественной палаты Хабаровского края Андрей Белоглазов. - Безусловно, у нас будет прямой диалог с крайизбиркомом, особенно по поводу конкретных условий и ситуаций на том или ином избирательном участке.
Опыт подготовки общественных наблюдателей и работы с ними у краевой Общественной палаты есть: в единый день голосования люди находились на избирательных участках и обеспечивали легитимность и прозрачность процедуры, причем занимались этим на безвозмездной основе.
На выборы президента Общественная палата подготовила около 1000 наблюдателей, на выборы депутатов в Законодательную думу Хабаровского края - около 600.
Не меньшее количество наблюдателей будут готовить и к народному голосованию по поправкам в Конституцию, проведут для них обучающие семинары. При этом рассчитывают на большую помощь краевой избирательной комиссии - в том числе и в налаживании диалога с политическими партиями.
- Как правило, общественные наблюдатели - это, прежде всего, неравнодушные люди, - подчеркивает Андрей Белоглазов. - Мы рассчитываем на помощь и политических партий, которым будет особенно важно видеть настроение голосующих, слышать их вопросы. Но до этого момента с помощью крайизбиркома мы определимся с регламентом их участия в наблюдении.
Какие могут быть нарушения во время избирательных кампаний, мы знаем: «карусели», оказание давления на избирателей, вбросы бюллетеней…
Что будет считаться нарушением во время проведения общероссийского народного голосования, вероятно, пропишут в соответствующем новом федеральном законе.
Есть такое партийное мнение!
Законодательная дума Хабаровского края, партийное большинство в которой представляет политическая партия ЛДПР, проголосовала за поправки в Конституцию, которые предложил президент.
Об этом на заседании политсовета при губернаторе сообщил представитель Хабаровского регионального отделения ЛДПР, первый заместитель председателя Законодательной думы Хабаровского края Сергей Зюбр.
- Речь, в частности, об установлении минимальной оплаты труда не ниже прожиточного минимума, об обязательной индексации пенсий, пособий и иных социальных выплат, - конкретизирует Сергей Зюбр.
- Поддержаны и поправки, касающиеся требований к государственным должностным лицам, процедуры формирования правительства Российской Федерации, отставки премьер-министра. Мы проголосовали за эти 10 поправок, но готовы рассматривать и другие.
Исполняющий полномочия секретаря Хабаровского регионального отделения политической партии «Единая Россия» Максим Иванов также заявил о поддержке поправок в Конституцию, предложенных главой государства, и заверил, что представители этой партии на местах обязательно включатся в работу, связанную с организацией и проведением голосования.
Заявляя о поддержке президентских предложений, председатель совета регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Хабаровском крае Игорь Глухов посчитал необходимым сообщить о важных дополнениях.
- К ним мы относим возвращение «дореформенного» пенсионного возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет, - сказал он. - Кроме того, мы предлагаем не просто зафиксировать норму регулярной индексации пенсий, а прописать, что это должно происходить не реже, чем одни раз в год. Есть и предложение о том, чтобы усилить представительство Дальнего Востока в Государственной Думе РФ, изменив соответствующие критерии.
Председатель Хабаровского регионального отделения экологической партии «Зеленые» Виктор Сайков, в целом высказав одобрение президентским поправкам, сообщил и о предложениях своих однопартийцев.
- В частности - речь о том, чтобы вернуться к системе распределения налогов, при которой 60% остается в районах, 30% идет в край и только 10% - в федеральный центр, - конкретизирует Виктор Сайков. - Это реально будет способствовать укреплению губернатора.
Представитель Хабаровского краевого отделения партии «Коммунисты России» Виктор Титоренко предложил, помимо нормы, препятствующей отчуждать российские территории, ввести и запрет на отчуждение российских недр.
Впрочем, сказать о единодушном одобрении предлагаемых поправок в Основной закон нельзя. В частности, председатель Хабаровского регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО» Рюрик Фоминых сообщил о том, что его соратники считают саму процедуру внесения поправок неконституционной, о чем партия 6 февраля направила соответствующее заявление с обоснованием этого мнения президенту РФ, председателю Государственной Думы РФ.
- По этой причине партия «ЯБЛОКО» не станет подавать свои поправки к законопроекту, инициированному президентом Российской Федерации, - объяснил он. - Вместо этого партия подготовила свой пакет поправок, являющийся альтернативой не только по сути, но и по форме.
Он касается, в частности, и продолжительности президентских сроков, и полномочий главы государства, и выборности членов Совета Федераций, и увеличения числа депутатов Государственной Думы РФ, и ряда других норм.
Сергей Фургал поблагодарил участников заседания за откровенный разговор.
- Очень хорошо, что мы собираемся и обсуждаем такие вопросы, - сказал он. - У нас впереди не только голосование по поправкам в Конституцию. В 2021 году нас ждут выборы депутатов Государственной Думы РФ - они будут основополагающими, и к ним нужно готовиться.
Впрочем, как подчеркнул губернатор, выборы будут и потом. И политические партии - участники этого процесса, находящиеся в одной системе координат. Важно, чтобы при всей разнице взглядов и позиций (что вполне нормально для демократического государства) эта система была сбалансированной.