Новая Общественная палата Хабаровского края ставит новые задачи

20 июня 2014

5 июня приступила к работе Общественная палата Хабаровского края нового созыва.

За два прошедших года новый институт гражданского общества уже стал неотъемлемым элементом общественной жизни, с помощью которого представители хабаровского социума участвуют в выработке и реализации краевой государственной политики.

С принятием ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» именно общественные палаты будут субъектами общественного контроля. Многие краевые законопроекты уже сегодня проходят в Общественной палате так называемое «нулевое чтение», завершается процесс формирования общественных советов в краевых министерствах, комитетах и управлениях и вообще работа данного общественного образования уже стала как-то буднично привычной.

О том, что сделано за очень короткий (по управленческим меркам) срок, какие появились новые общественно значимые задачи, делится впечатлениями вновь переизбранный председатель Ю. Г. Плесовских и политический обозреватель газеты «Приамурские ведомости» Е. Н. Чадаев.

— Юрий Гертурович, примите поздравления с вашим переизбранием на этот важный и непростой пост председателя Общественной палаты края. Палата представляет все слои хабаровского сообщества и по сути является как голосом народа, так и реальным механизмом, призванным формировать правовое поле региональной политики. Как вы оцениваете накопленный опыт деятельности Общественной палаты Хабаровского края?

— Спасибо за поздравления. Нашей Общественной палате всего два года и, признаюсь, в начале ее работы у части населения края и управленческого сообщества были определенные сомнения о необходимости ее образования и существования. Ведь по своему статусу она является действительно независимым органом и призвана контролировать деятельность исполнительных органов власти. Палата была создана по инициативе губернатора края, и, очевидно, ему было необходимо знать мнение общественности о проводимой краевыми органами управления политике в самых различных отраслях с тем, чтобы проводить ее своевременную корректировку. Губернатору, кстати, многие говорили — зачем ему эта своего рода «головная боль», ведь члены палаты будут оценивать и критиковать работу органов управления. Прошло два года, завершилась работа ее первого созыва и никто уже не сомневается, что палата нужна как таковая.

— А как вы оцениваете в целом работу Общественной палаты?

— Все члены палаты имеют большой опыт общественной работы, самые различные точки зрения, не было показного единодушия и, самое главное, каждый имел право своего видения решения той или иной общественной проблемы. Это тем более важно, что у власти была возможность услышать мнение всего хабаровского сообщества, оценить восприятие населением края, прежде всего, социально-экономической политики и выстраивать механизмы обратной связи с гражданским обществом.

— Можно ли сказать, что Общественная палата, как говорится, однозначно вплелась в общественную ткань нашего края?

— Да, палата, что называется, органично вписалась в общественную жизнь Хабаровского края. Она планомерно и последовательно работает, и это, наверное, самое главное достижение за столь короткий период времени. Проведены многочисленные «круглые столы» по очень важным для жителей края проблемам, общественные слушания, обсуждения и другие мероприятия. Даже стали обычной управленческой процедурой «нулевые» чтения всех законопроектов, вносимых губернатором края. Когда я рассказывал в Общественной палате Российской Федерации о такой взаимной (без всяческих конфронтаций) и нужной работе, то слышал в ответ, что не во всех регионах есть такое взаимопонимание. Значит, мы смогли найти правильные подходы и принципы работы, так как руководствовались прежде всего как интересами края, так и его жителей.

Очень хорошие и полезные (в интересах края, естественно) контакты выстроены с краевыми министерствами и структурными подразделениями правительства края. Да, мы высказывали различные точки зрения, много критиковали недоработки в законопроектах, но критика была конструктивной, и большинство наших замечаний и предложений воспринимались адекватно и, как правило, учитывались в окончательных вариантах краевых законов.

— А какие механизмы взаимодействия сложились с Законодательной думой Хабаровского края?

— Депутаты краевой думы избраны народом и так же, как и мы, представляют различные социальные слои хабаровского сообщества, но они представляют либо политическую партию, либо территорию (муниципальные образования) края. Члены же Общественной палаты представляют всех жителей края, и это дает возможность краевой власти услышать всех и каждого. Но мы плодотворно работаем с депутатским корпусом вне зависимости от политических предпочтений депутатов.

Сейчас мы приступаем к формату «нулевые» чтения законопроектов, предлагаемых депутатами краевой думы. И очень надеемся, что с избранием в сентябре нового состава краевой думы такая взаимно полезная работа будет продолжена.

— Можно ли особо отметить работу кого-либо персонально из членов Общественной палаты первого созыва?

— Все члены Общественной палаты работали не столько индивидуально, сколько в составе тех или иных комиссий. И сразу хочется отметить работу комиссии по общественному контролю, которую возглавлял В. И. Пархоменко. Они открыли общественную приемную, сделали очень большое число конкретных дел для обратившихся к ним людей. Совместно с правительством края мы создали центр «ЖКХ-контроль», который возглавил председатель экономической комиссии первого созыва С. Н. Мазунин. Члены этой структуры объездили практически весь край, помогли решить проблемы десяткам людей, а в ряде случаях просто их многолетние беды.

Кстати, подавляющее число обращений напрямую и не касались работы непосредственно нашей палаты. И хотя проблемы людей были не в нашей компетенции, но мы от имени этих людей обращались в краевые органы власти. Очень предметно мы работали с краевыми уполномоченными — по правам человека, правам ребенка и предпринимателей и, безусловно, такая работа будет продолжена. Такой пример. По закону уполномоченный по правам человека представляет свой ежегодный доклад только депутатам Законодательной думы края, но Ю. Н. Березуцкий этот документ представил и в нашей Общественной палате. На наш ежегодный доклад о состоянии гражданского общества мы также приглашаем всех уполномоченных. А это уже свидетельство того, что все краевые общественные структуры работают (и должны работать!) совместно в интересах жителей края.

Добавлю, что с самого начала работы Общественной палаты мы договорились, что не будем лоббировать никаких личных интересов. И это правило мы выдерживали все два года нашей деятельности.

— В Общественную палату второго созыва пришли новые люди. Что бы вам хотелось сохранить в практике работы, а что привнести новое?

— Состав палаты обновился более чем наполовину. 11 человек были предложены губернатором края, 11 — это представители краевых общественных организаций и еще 11 представляют общественные структуры на муниципальном уровне. Но при формировании Общественной палаты два принципа мы были обязаны строго выдерживать. Первый — ротации (обновляемость) состава, так как пожизненное членство просто недопустимо. И второй — преемственности, ведь положительный опыт никогда не должен теряться.

Сегодня наиболее активные, массовые и общественно значимые структуры представлены в новом составе Общественной палаты из более чем двух тысяч общественных (некоммерческих) организаций, зарегистрированных в Хабаровском крае. Еще один момент — в первом составе нашей палаты не было молодежи, которая составляет очень активную часть хабаровского социума. В палате второго созыва есть молодые люди, и приобретенный ими опыт будет полезен в будущем для нашего края, ведь наша структура по определению должна быть школой социального опыта. Но вот что еще хочется особенно подчеркнуть. Многие члены Общественной палаты, которые не вошли в новый состав, продолжают совместно работать и помогают друг другу в общественно полезной деятельности и по-прежнему сотрудничают с нашей палатой.

Мы делегировали от Хабаровского края в новый состав Общественной палаты Российской Федерации митрополита Хабаровского и Приамурского Игнатия, который ведет очень большую общественную деятельность.

9 июня с новым составом Общественной палаты края встретился губернатор В. Шпорт, им была дана в целом позитивная оценка нашей двухлетней работы. Очень важный тезис в его выступлении был в том, что Общественная палата края должна стать центром публичного взаимодействия гражданского общества и власти. Важно выделить в отдельное направление работы, подчеркнул глава региона, и поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, где зарождаются гражданские инициативы, а реализация социальных проектов, профинансированных правительством края, должна быть на контроле у членов палаты.

— Какие новые задачи выдвигаются перед Общественной палатой края, обусловленные логикой строительства и развития гражданского общества?

— Да, новые задачи уже определились. Во-первых, сегодня поставлена задача (и она поддержана губернатором края) — организовать систему общественного контроля за деятельностью органов власти на всей территории Хабаровского края. В эту систему войдут наша Общественная палата, общественные советы краевых министерств и структурных подразделений. Вторая задача (вытекающая из первой) — создание общественных советов (малых общественных палат) в муниципальных образованиях края с тем, чтобы была полная информация с мест о деятельности местных (вплоть до поселений) властных структур. Вторая задача имеет также своей целью привлечение жителей этих поселений к активной общественной жизни. Надо найти умных, порядочных, толковых, грамотных и социально активных людей, показать их местной власти, чтобы в будущем они могли иметь возможность самим работать во властных органах местного и краевого уровней. Главы муниципальных образований вкупе с такими активными людьми могут очень многое сделать и для своих районов, и для своих поселений. И такая совместная работа власти и общества должна быть постоянной и рассчитанной на очень долгое время.

Евгений Чадаев, политолог,
кандидат исторических наук.

Источник: PRIAMURKA.RU