С 01.07.2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с указанным законом вводится 7 видов профилактических мероприятий:
- информирование
- обобщение правоприменительной практики
- меры стимулирования добросовестности
- объявление предостережения
- консультирование
- самообследование
- профилактический визит.
О проведении обязательного профилактического визита обязаны уведомить не позднее чем за 5 рабочих дней.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня.
При проведении профилактического визита не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.
Риск-ориентированный подход – частота КНМ напрямую зависит от уровня опасности объекта.
Информатизация – взаимодействие контролеров и проверяемых лиц преимущество в электронном виде.
Учет видов контроля – создается реестр видов контроля. Если вид контроля в реестре отсутствует, контроль не проводится.
Существует 9 видов контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ)
При взаимодействии с проверяемым лицом:
- контрольная закупка:
- мониторинговая закупка;
- выборочный контроль;
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка;
- выездная проверка.
Без взаимодействия:
- несоблюдение за соблюдением обязательных требований:
- выездное обследование.
Предусмотрена возможность освобождения от плановых проверок:
- при заключении договора страхования рисков причиненного вреда
- при наличии заключения по итогам независимой оценки соблюдения требований
Обязательному согласованию с органами прокуратуры подлежат:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка;
- внеплановый выборочный контроль;
- внеплановая мониторинговая закупка;
- внеплановая контрольная закупка;
- рейдовый осмотр;
- внеплановый инспекционный визит.
Срок проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении субъекта малого бизнеса срок выездной проверки – 50 часов, микропредприятия – 15 часов.
Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) proverki.gov.ru – предназначен для учета проводимых профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и создается на основе Единого реестра проверок, оператором которого является Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Не допускается проведение КНМ, информация о которых на момент начала их проведения в ЕРКНМ отсутствует.
Предусмотрена возможность отмены решений, принятых по результатам любого КНМ, проведенного с грубым нарушением.
Контролируемые лица имеют право на досудебное обжалование решений и действий (бездействия) контрольных (надзорных) органов, должностных лиц.
Обращаем внимание! После признания недействительными результатов КНМ, повторное внеплановое КНМ в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида КНМ и основания для его проведения.
Ответственность должностных лиц контролируемых органов.
Несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле (ст. 19.6.1 КоАП РФ)
Самоуправство – самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права (ст. 19.6.1 КоАП РФ).
Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ).
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ).
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль (ст. 19.4 КоАП РФ).
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 19.4.1 КоАП РФ).
Действия должностных лиц органов контроля, результаты проверок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать в вышестоящий орган государственного контроля (надзора) или в судебные органы на основании соответствующего заявления.
Кроме того, защитить свои права возможно путем обращения в Дальневосточную транспортному прокуратуру, г. Хабаровск, ул. Джамбула, д. 14, https://epp.genproc.gov.ru/web/dvtp.