- Меры по поддержке коренных малочисленных народов, проживающих на территории Хабаровского края, определены, но вопросы остаются, - считает главный эксперт по правам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Законодательной Думе Хабаровского края Иван Бельды.
Конечно, в последние годы на законодательном и исполнительном уровнях региональная нормативная правовая база создана. Она включает 13 законов Хабаровского края и около 30 актов Правительства края, принятых в рамках предметов ведения субъекта РФ и полномочий краевых органов государственной власти и направленных на решение вопросов развития КМНС и мест их проживания, деятельности общин, реализацию отдельных полномочий края в области образования, здравоохранения, культуры, сохранение и развитие традиционных видов хозяйствования, льгот для КМНС. Предпринимаются меры по созданию условий для экономического, духовного, социально-культурного развития этносов.
Законы «Об уполномоченном представителе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Хабаровском крае» и «О перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации в Хабаровском крае» позволили активизировать участие коренных народов в общественно-политической жизни, повысилась роль краевой и районных общественных организаций КМНС, уполномоченных представителей коренных народов. Определенные подвижки в области защиты исконной среды обитания ожидаются в связи с утверждением Правительством края Положения о территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае, краевого значения».
На развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов направлены законы «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» и «О поддержке домашнего северного оленеводства в Хабаровском крае». Для реализации краевого закона об оленеводстве постановлениями Правительства края утверждены нормативы обеспеченности оленеводов в оленеводческих хозяйствах средствами коллективной и индивидуальной защиты, медицинскими аптечками, специальными средствами связи, Порядок клеймения (мечения) домашних северных оленей в целях предоставления краевой государственной поддержки.
Еще два региональных закона регламентируют деятельность общин КМНС. На обеспечение жизнедеятельности населения, в том числе коренных малочисленных народов, направлены закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Хабаровского края», в котором прописаны нормативы бесплатной заготовки древесины для собственных нужд лицами, относящимися к КМНС и ведущими традиционный образ жизни в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности, и закон «О перечне продовольственных товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)».
Краевым законом «Об отдельных категориях граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами за счет средств краевого бюджета» к категории граждан, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются бесплатно, отнесены граждане из числа КМНС, проживающие в сельской местности районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а Законом края «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается в размере 1000 рублей на ребенка, родители (один из родителей) которого относятся (относится) к коренным малочисленным народам Севера.
Принято постановление краевого Правительства «О порядке предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов края на реализацию мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае».
- Указанная программа - это большой шаг в поддержке коренных малочисленных народов края, - считает главный эксперт по правам коренных малочисленных народов Иван Бельды. - В текущем году я участвовал в нескольких мероприятиях, где представлял деятельность Законодательной Думы Хабаровского края по правовому обеспечению развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в нашем регионе. В их числе «круглый стол», который прошел 26 июня в Комсомольском районе. Такие встречи - хорошая возможность «из первых уст» услышать о насущных проблемах представителей коренных малочисленных народов, обсудить самые актуальные вопросы и совместно выработать пути их решения.
На это направлен законопроект «О краевой государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Хабаровском крае», - отмечает Иван Бельды. - Он разработан Управлением по делам КМНС Министерства природных ресурсов края. В мае законопроект и предложения о поправках в него (в том числе 16 моих поправок) обсуждены на заседании экспертного совета Общественной палаты Хабаровского края, который оценил его как социально значимый и важный, необходимый для поддержки коренных малочисленных народов в Хабаровском крае. 18 июля Общественной палатой края данный законопроект одобрен единогласно. Теперь он поступит на рассмотрение в Законодательную Думу края.
Другим направлением деятельности Думы по правовому обеспечению развития КМНС является реализация права законодательной инициативы по внесению предложений по действующим федеральным законам (отдельным положениям законов), а также по проектам федеральных законов, касающимся КМНСС и ДВ РФ. На рассмотрении Госдумы находится проект федерального закона № 42057-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основные понятия этого закона я предложил дополнить понятием «кочевой (полукочевой) образ жизни малочисленных народов». Предложение нашло поддержку, и после принятия законопроекта в первом чтении, как ожидается, Законодательная Дума края направит эту поправку в Госдуму.
Мною подготовлены и представлены в профильные постоянные комитеты краевого парламента проекты постановлений Думы: об обращении к председателям Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросу о законодательном закреплении порядка проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и об обращении к Председателю Правления Пенсионного фонда РФ по вопросу необходимости издания разъяснений в целях единообразного применения Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении социальной пенсии гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В числе других моих предложений, ожидающих решения, - включение граждан, являющихся представителями КМНС, в перечень лиц, которым земельные участки предоставляются бесплатно.
Реализовано предложение преподавателей физкультуры школ районов края о создании краевой спортивной федерации северного многоборья. Оказывается помощь в подготовке учредительных документов и регистрации национальных общин, а гражданам из числа КМНС - в реализации их права на назначение социальной пенсии. За первое полугодие 2013 г. по личным вопросам принято более 20 человек.
Обращения представителей КМНС не остаются без внимания. Так, на заседании круглого стола в Комсомольском районе был затронут вопрос о применении краевого закона «О ежемесячном пособии гражданам, имеющим детей». Был приведен пример, когда после смерти одного из родителей в смешанных семьях, именно того, кто и является представителем КМНС, выплаты повышенного детского пособия сразу же прекращаются. Этот вопрос послужил поводом для внесения предложения в постоянный комитет Думы по законности и социальной защите населения о необходимости совершенствования правоприменительной практики, регулирования указанной ситуации, ведь в случае смерти родителя из числа КМНС дети остаются детьми представителя коренных малочисленных народов.
Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.
Источник: http://www.duma.khv.ru/?doc=270119195