АНО «Дальневосточные социологические исследования» в рамках выполнения исследования «Городской активизм как основа развития гражданского общества» осуществляет совместно с администрацией г. Хабаровска (муниципальный грант) и Общественной палатой г. Хабаровска разработку проекта Концепции развития территориального общественного самоуправления (ТОС) в городе Хабаровске.
Концепция разрабатывается с главной целью – создание условий для развития ТОС как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, повышения активности жителей в решении задач территории своего проживания, развития механизмов взаимодействия власти и населения городского округа, ответственного отношения граждан к улучшению условий жизни на местном уровне.
В рамках разработки проекта Концепции был проведен социологический опрос 600 хабаровчан по репрезентативной выборке с целью оценки состояния и потенциала их социальной активности, готовности к объединению и консолидации совместных усилий для решения вопросов благоустройства территории проживания.
Общие тенденции, характеризующие состояние общественного сознания, свидетельствуют как об определенных проблемах, так и о наличии определенного потенциала развития ТОС. Результаты исследования позволили выделить четыре блока характеристик общественного сознания, позволяющих оценить состояние и потенциал развития ТОС в городе.
Первый блок «Удовлетворенность благоустройством места проживания», как основа для развития ТОС, характеризуется следующими показателями общественного сознания:
– средний уровень удовлетворенности горожан работой своих УК или ТСЖ (50% опрошенных жителей выразили в той или иной степени удовлетворенность этими структурами по благоустройству дворовой территории и содержанию дома);
– ограниченный уровень удовлетворенности горожан благоустройством отдельных элементов своей дворовой территории (66,4% удовлетворены наличием и благоустроенностью пешеходных дорожек; 61,7% - местом для сбора мусора; 60,7% - наличием и оборудованием детских площадок; 50,8% - наличием и оборудованием мест для игр и отдыха детей; 47,3% - наличием оборудованной спортивной площадки; 44,7% - местом отдыха жителей старших возрастов; 41,2% - местами для парковки автомобилей; 42,1% - местом для выгула собак);
– наличие большого спектра проблем, волнующих горожан в месте своего проживания, как основа для деятельности ТОС (23,6% обеспокоены загруженностью дворовой территорией автомашинами; 17,3% - плохим благоустройством придомовой территории; 12,2% - неустроенностью детского и подросткового досуга на дворовой территории; 11,6% - бездомными животными; 8,7% - ветхостью и изношенностью дома, отсутствием ремонта; 8,7% - экологическим состоянием придомовой территории; 7,1% - плохим освещением придомовой территории; 6,6% - проблемами вывоза мусора и др.).
Второй блок «Самооценки жителями социальной активности и сплоченности», как потенциал для развития ТОС, характеризуется следующими показателями общественного сознания:
– невысокий уровень самооценок согласия и сплоченности горожан (лишь треть опрошенных жителей – 31,%, считает, что среди жителей их домов больше согласия и сплоченности);
– эпизодический уровень самооценок готовности к объединению в целях решения общедомовых проблем (лишь в оценках 10,9% жителей можно «часто» встретить готовность к объединению, еще 31,5% считают, что лишь «иногда» жители готовы объединяться);
– невысокий уровень дружеских отношений горожан с жильцами подъезда, дома, как показатель сплоченности (лишь 30,0% опрошенных отметили о наличии хороших, дружеских взаимоотношений с соседями);
– в развитии социальной сплоченности жители видят, прежде всего, человеческий ресурс – наличие единомышленников и лидеров, готовых организовать работу по благоустройству территории (40,3% опрошенных жителей выделяют роль единомышленников; 28,8% - наличие финансовых сторонних ресурсов; 24,3% - наличие лидера, организатора; 17,0% - наличие реальных положительных примеров; 15,7% - информирование жителей о таких возможностях).
Третий блок «Практики социального взаимодействия и сплоченности», как показатель социальной активности жителей, характеризуется следующими показателями общественного сознания:
– недостаточный уровень ощущения индивидуальной значимости и роли во влиянии на процессы, происходящие в собственном доме, подъезде (лишь 12,9% горожан считают, что участием в объединениях жителей в подъезде, доме, могут повлиять на развитие событий в доме и районе своего проживания; 41,6% считают, что в той или иной степени могут оказывать влияние на то, что происходит в их доме, дворе);
– низкий уровень социальной активности и вовлеченности горожан в работу УП и ТСЖ (лишь 8,9% опрошенных жителей принимали участие в текущем году в собраниях на жилмассиве);
– средний уровень вовлеченности горожан в различные практики социальной активности в течение года (половина опрошенных жителей (49,3%) в течение года вообще не принимали участие ни в каких общественных и социально-значимых мероприятиях, как индивидуального, так и совместного характера);
– разнообразие (при небольшой вовлеченности горожан) практик проявления индивидуальной и общественной активности (26,6% принимали в течение последнего года в субботниках, обустройстве территории дома, двора; 15,0% оказывали натуральную помощь нуждающимся; 13,9% подавали милостыню на улице; 9,6% осуществляли денежные пожертвования; 8,9% принимали участие в собрании ТСЖ, родительских комитетах; 6,6% были донорами; 3,1% участвовали в собраниях жителей; 2,1% принимали участие в общественных слушаниях; 1,5% принимали участие в работе общественных организаций и объединений; 0,7% принимали участие в работе общественных советов);
– низкий уровень институциональной социальной активности горожан – их активность в деятельности формальных структур (91,8% опрошенных жителей вообще не состоят ни в каких организациях и объединениях; 1,8% - состоят в политических партиях и движениях; 1,7% состоят в общественных организациях и объединениях; 1,0% состоят в профсоюзах; 0,5% состоят в молодежных общественных организациях).
Четвертый блок «Информированность и готовность к участию в ТОС», как показатель готовности развития ТОС, характеризуется следующими показателями общественного сознания:
– низкий уровень информированности горожан о территориальном общественном самоуправлении (лишь 7,6% опрошенным жителям хорошо известно о ТОС);
– низкий уровень готовности жителей принимать участие в конкурсе проектов ТОС и подготовить совместно с другими жителями своего дома проект по благоустройству дома, двора (лишь 24,1% опрошенных жителей в той или иной степени выразили такую готовность);
– не готовность большинства жителей (60,1%) тратить собственные ресурсы (личное время, финансы, материалы) для благоустройства и оборудования территории собственного двора или дома;
– жители в большей степени готовы принимать участие в ТОС своим личным трудом, нежели другими ресурсами (26,9% опрошенных жителей готовы участвовать своим личным трудом, 9,1% - готовы принять участие в подготовке проекта на конкурс ТОС, 5,6% - готовы внести вклад деньгами, 2,6% - готовы внести вклад материальными ресурсами).
Таким образом, результаты проведенного социологического опроса жителей города Хабаровска демонстрируют как проблемы, так и потенциал наращивания в городском округе социальной активности, выступающей надежным фундаментом развития территориального общественного самоуправления. Важная управленческая цель по развитию ТОС связана с трансформацией общественного мнения горожан о роли жителей и их сплоченности в решении проблем и задач благоустройства и развития территории своего проживания. В основе достижения данной цели целесообразно развернуть активную и «агрессивную» (в хорошем смысле) информационную кампанию по программе развития ТОС в городе, тиражирование положительных практик реализации проектов ТОС, организация, проведение образовательных мероприятий с лидерами и активистами движения ТОС, а также выделение дополнительного и значительного бюджетного финансирования инициативных проектов ТОС хабаровчан.
Материал подготовлен руководителем
проекта, социологом Ю.В. Березутским