17 октября на заседании Ассоциации Общественных палат Дальневосточного федерольного округа, выступила председатель ОНК Хабаровского края, председатель Хабаровского краевого отделения Российского Красного Креста Виктория Макарчук с докладом "Общественный контроль в местах принудительного содержания".
Члены общественной наблюдательной комиссии занимаются крайне важной для государства и общества деятельностью – в соответствии с ФЗ № 76, их основная задача это содействие государственной политике в сфере обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Там, где эффективно работает ОНК, значительно сокращается количество нарушений закона и прав человека в МПС, тем самым снижается уровень преступного рецидива, повышается уровень открытости и доверия к работе правоохранительных органов и власти в целом.
Вопросы здоровья заключенных имеют первостепенное значение для ОНК: проблема с оказанием медицинской помощи осужденным остается одной из наиболее актуальных, однако есть и другие проблемы, о которых рассказывают граждане, содержащиеся в тюрьмах и СИЗО, и их родственники. Граждане считают, что начальство в местах принудительного содержания часто принимает необоснованные решения о наложении дисциплинарных взысканий. Применение физической силы к заключенным в период проведения обысковых мероприятий также находит отражение в жалобах. В ОНК сообщают о задержках при получении и отправки писем, многие осужденные жалуются на сложности, связанные с необоснованными отказами в освобождении от наказания по постановлениям Правительства Российской Федерации № 3 и № 54, немотивированными отказами судов в удовлетворении ходатайств по УДО и замене наказания более мягким его видом, низким процентом трудоустроенных осуждённых в исправительных учреждениях, сложностях этапирования (конвоирования) осуждённых в медицинские учреждения федерального и регионального здравоохранения для оказания необходимой медпомощи. Злободневным вопросом является: присвоение инвалидности и ее переосвидетельствования. Материально-бытовые проблемы в МПС – помещения, требующие капитального ремонта, отсутствие вентиляции, надлежащего освещения, вопросы качества питания осуждённых и работы магазинов в учреждениях УИС, ценообразования и ассортимента товаров в них, проблемы паспортизации, получения гражданства в МЛС.
При содержании в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан; возникают вопросы оказания им медицинской помощи в условиях медицинских стационаров, т.к. данная категория граждан не имеет полисов обязательного медицинского страхования.
В рамках работы с осужденными, члены ОНК проводят несколько десятков посещений мест принудительного содержания в год. Обращения поступают как в ходе личных приемов, так и в письменной форме. В целях оперативного реагирования на происшествия в исправительных учреждениях и СИЗО, ИВС, сотрудники ОНК выезжают на место, где работают совместно с Уполномоченным по правам человека и его представителями.
Члены ОНК регулярно выезжают в места лишения свободы и СИЗО, ИВС. При этом сформировался точечный подход к контролю, когда одно и то же учреждение посещают несколько раз, что позволяет поэтапно решать накопившиеся проблемы. Данный способ контроля, практикуемый в ОНК ХК, помогает значительно улучшить условия содержания осужденных.
Крайне необходимо конструктивное взаимодействие членов комиссии с органами исполнительной власти, местного самоуправления, правоохранительными органами, Общественной палатой региона и Общественными советами при органах исполнительной власти для эффективного осуществления общественного контроля и решения наиболее важных вопросов содержания граждан в МПС.
90% заключённых после отбытия наказания остаются проживать в нашем регионе, и от того, насколько эффективно был произведен процесс их исправления и последующая ресоциализация, зависит безопасность жизни в обществе.
Руководство УФСИН и УМВД ХК прислушиваются к мнению ОНК, и в настоящее время ведется работа по оснащению медицинских частей в учреждениях пенитенциарной системы необходимым оборудованием и лекарствами.
ОНК созданы для содействия реализации государственной политики в сфере общественного контроля за обеспечения прав человека в МПС и должны конструктивно взаимодействовать с ОИВ, общественными советами, Общественной палатой региона, при этом, не замалчивая выявленных недостатков и нарушений закона.
Источник: Российский Красный Крест